善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系是基础，芯片芯片侧重于如何抓住案件中的主要矛盾，要求全面准确把握以事实为根据。

另外，关键《办法》还明确，特许经营者改善经营管理和改进技术获得的收益归其所有。另外，技术卷全此次修订后的《办法》还着力解决项目实施不规范的问题。

所谓基础设施和公用事业特许经营，突破是指政府采用公开竞争方式依法选择中华人民共和国境内外的法人或者其他组织作为特许经营者，突破通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。4月8日，荒席国家发改委公开了修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（下称《办法》），荒席全文约1万字重新明确了基础设施和公用事业特许经营内涵外延、特许经营协议订立、履行、变更和终止、监督管理、争议解决、法律责任等，将于今年5月1日起施行。比如明确特许经营期限原则上不超过40年，芯片芯片投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长。

而对截留、关键挪用特许经营项目用户付费款额导致未能按特许经营协议约定向特许经营者支付服务费的，应当对有关责任人员依法予以处分。比如，技术卷全第六条明确，不因采取特许经营而额外新增地方财政未来支出责任。

这主要是为了严控地方政府债务风险，突破尤其是防止一些地方借PPP模式违规举债形成隐性债务，增强财政可持续性。

比如，荒席进一步明确特许经营项目范围，荒席商业特许经营项目和不涉及产权移交的公建民营、公办民营不属于基础设施和公用事业特许经营，禁止地方政府借特许经营名义新设行政许可并收费，杜绝天价特许经营转让费现象，回归特许经营项目公益属性。但对于我来说，芯片芯片没有什么比真实地感知世界更有意义。

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